La consejerĂ­a destina 7 de cada 10 euros al apoyo directo al sector agroganadero en la comunidad

Las se centran en mantener una gestiĂłn eficaz de las ayudas de la PolĂ­tica Agraria Comunitaria

El 70% del presupuesto -345.559.621 euros- se destinarĂĄ directamente a agricultores, ganaderos e industria agroalimentaria. AsĂ­ lo ha indicado la consejera de Agricultura y GanaderĂ­a, Silvia Clemente, quien ha seĂąalado ademĂĄs que las prioridades de la ConsejerĂ­a son mantener una gestiĂłn eficaz de las ayudas de la PAC, que suponen mĂĄs de 923 millones de euros; potenciar la mejora de la productividad y competitividad de las explotaciones; aportar liquidez a las industrias agroalimentarias para que sean capaces de desarrollar sus proyectos; e incrementar la actividad econĂłmica de las zonas rurales.

En el aĂąo 2011 el sector primario se comportĂł mucho mejor que el resto de los sectores econĂłmicos, ya que respecto al aĂąo anterior experimentĂł un crecimiento del 4,3% en el Valor AĂąadido Bruto regional, muy por encima del total regional del 0,7%, y por encima del sector industrial (3,1%), del sector servicios (0,5%) y por supuesto del sector de la construcciĂłn que continuĂł descendiendo (-6,5%).

El crecimiento del sector agrario en 2011, como ha explicado la Consejera, se deriva del buen comportamiento del sector agrĂ­cola y, fundamentalmente, de la buena cosecha de cereales y del aumento, en torno al 23%, del precio medio pagado por los principales cereales (trigo, cebada y maĂ­z) respecto a 2010, que ha llegado a ser un 30% superior a los precios medios alcanzados en los Ăşltimos 10 aĂąos, situĂĄndose en este momento en valores que oscilan alrededor de los 210 euros por tonelada para la cebada, 225 para el trigo y 230 euros en el caso del maĂ­z.

AdemĂĄs, a diferencia de aĂąos anteriores, tambiĂŠn el comportamiento del sector ganadero en 2011 ha sido mejor que en 2010, como consecuencia de una cierta recuperaciĂłn de la demanda y de una leve mejora de los precios percibidos por los productos ganaderos, a pesar de la problemĂĄtica existente en este subsector por el alto coste de la alimentaciĂłn derivado del incremento de los precios de los piensos, al que se aĂąade el problema de los bajos precios percibidos y el endeudamiento del sector. Entre varios ejemplos, Clemente ha citado el precio alcanzado por el vacuno de carne, superior de media en un 8,3% respecto a 2010.

La industria agroalimentaria de Castilla y LeĂłn, como ha puesto de manifiesto Clemente, es clave en el desarrollo territorial de la Comunidad AutĂłnoma. Genera el 26,35% de la cifra de negocio de todo el sector industrial regional con una facturaciĂłn de 9.000 millones de euros de media en los tres Ăşltimos aĂąos y con una aportaciĂłn al Valor AĂąadido Bruto regional de 2.468 millones de euros. Se mantiene su posiciĂłn de liderazgo en el sector industrial de Castilla y LeĂłn ya que aporta el 32% del Valor AĂąadido Bruto de la industria manufacturera.

AdemĂĄs, junto con el sector agrario, aporta al total de la generaciĂłn de la riqueza regional, una cifra cercana al 10% del Producto Interior Bruto, segĂşn datos del Instituto Nacional de EstadĂ­stica.

El Gobierno Regional gestionarĂĄ, para el sector agrario y la industria de transformaciĂłn, 1.413 millones de euros de los que 923 millones de euros corresponden a las ayudas del primer pilar de la PAC.

La Consejera ha recordado que tambiĂŠn interviene ante la ComisiĂłn de Hacienda de las Cortes en representaciĂłn de la empresa pĂşblica APPACALE, sociedad en proceso de extinciĂłn mediante Ley aprobada por las Cortes de Castilla y LeĂłn, dentro del Plan de Ajuste del Sector PĂşblico en Castilla y LeĂłn.

Los gastos corrientes de la ConsejerĂ­a se reducirĂĄn por encima del 4% en relaciĂłn con el presupuesto de 2011, fruto de los esfuerzos realizados con la aplicaciĂłn del Plan de RacionalizaciĂłn del gasto corriente aprobado por la Junta de Castilla y LeĂłn. A esto hay que aĂąadir que este mismo presupuesto ya se habĂ­a reducido en 2011 en un 9%, es decir una rebaja del 13% en dos aĂąos en los gastos corrientes de la ConsejerĂ­a.

La consejera se ha referido expresamente a una partida concreta que disminuye de forma muy sustancial: la aportaciĂłn para las CĂĄmaras Agrarias Provinciales, que se ha establecido en 700.000 euros. A la hora de fijar esa aportaciĂłn, se ha realizado por la ConsejerĂ­a un estudio pormenorizado del coste de la estructura de las CĂĄmaras, teniendo en cuenta las funciones que les atribuye la Ley. Es importante recordar, ha aĂąadido, que las CĂĄmaras Agrarias son corporaciones de derecho pĂşblico que tienen personalidad jurĂ­dica independiente, plena capacidad de obrar y su propio patrimonio, ademĂĄs de contar con otras fuentes de financiaciĂłn distintas a la aportaciĂłn que reciben de esta ConsejerĂ­a.

Inversiones y apoyo directo al sector
El resto del presupuesto de la Consejería se destina de forma prácticamente íntegra a apoyar al sector. Un total de 345.359.621 euros, lo que supone el 70% del presupuesto de la Consejería, se consagra por completo a mantener los apoyos más fundamentales para los agricultores, ganaderos y empresarios agroalimentarios. “Por ello, puedo decir que, ante una situación como la que hemos descrito, estos más de 345 millones de euros estarán directa y exclusivamente volcados al servicio de un sector estratégico, y dedicados, junto con todo nuestro esfuerzo, a contribuir a lo que el presidente Herrera ha calificado como la gran prioridad de la legislatura: la recuperación económica y la creación de empleo”, ha destacado.

Respecto a las operaciones de capital, aquella parte del presupuesto dedicado a inversiones directas y ayudas al sector agrario, alcanzan un importe de 266.585.621 euros, lo que supone un 54% del total del presupuesto de la ConsejerĂ­a y que se dirige exclusivamente a aumentar la productividad y competitividad de las explotaciones agrarias y las industrias agroalimentarias. La ConsejerĂ­a de Agricultura y GanaderĂ­a pasa de gestionar el 19,45% de todos los recursos de la Junta de Castilla y LeĂłn destinados a operaciones de capital en 2011, a gestionar en 2012 un 21,36% de esos mismos recursos, continuando asĂ­ con la tendencia creciente iniciada desde el comienzo de la crisis.

Clemente se ha referido tambiĂŠn, dentro del capĂ­tulo VII (dedicado a las transferencias de capital) a los Seguros Agrarios. Durante los seis Ăşltimos aĂąos, la ConsejerĂ­a, en colaboraciĂłn con el Gobierno Central, ha desarrollado una polĂ­tica clara de apoyo a la contrataciĂłn de Seguros Agrarios al considerar que eran una medida importante para garantizar la productividad de las explotaciones. Durante este periodo de tiempo se ha destinado a este apartado entre las dos Administraciones mĂĄs de 304 millones de euros.

La consejera ha recordado que el Proyecto de Presupuestos de la ConsejerĂ­a para el aĂąo 2012 es reflejo de una situaciĂłn excepcional de crisis que obliga a adoptar decisiones dolorosas en cuanto a priorizaciĂłn del gasto pĂşblico y que ha llevado a suspender el apoyo a la suscripciĂłn de Seguros Agrarios.

Una decisiĂłn calificada por la Consejera como difĂ­cil pero muy meditada. Para adoptarla se ha tenido en cuenta, en primer lugar, el porcentaje de suscripciones de cada lĂ­nea de seguros en relaciĂłn con el nĂşmero de beneficiarios. En segundo lugar, la evoluciĂłn econĂłmica positiva del sector agrĂ­cola en los Ăşltimos aĂąos. Y, en tercer lugar, el porcentaje que supone el coste de los Seguros Agrarios respecto a los costes totales de explotaciĂłn que, en los Ăşltimos aĂąos, estĂĄ fijado en un 3%.

Esta decisiĂłn, ha explicado Clemente, ha sido obligada por la necesidad de priorizar el gasto pĂşblico en una situaciĂłn excepcional de ajustes presupuestarios. Sin embargo ha anunciado que en el momento que la situaciĂłn econĂłmica y, por lo tanto, presupuestaria lo permita se volverĂĄ a apoyar la suscripciĂłn de Seguros Agrarios.

Una PAC fuerte y estable
Se mantendrán los mismos niveles que en el ejercicio 2011, es decir 923.844.069 euros. Se trata, como ha desgranado la consejera de una partida “importantísima que constituye casi el 10% del presupuesto total de la Junta, y que nos corresponde gestionar de forma eficiente para conseguir transferir los fondos en el menor tiempo posible a los agricultores y ganaderos, como hemos demostrado en campañas anteriores”.

En estos momentos de grave crisis econĂłmica, como ha explicado la consejera, resulta especialmente trascendente destacar la fortaleza que desde el punto de vista financiero supone poder garantizar los mismos niveles de fondos destinados a la PAC, que representan una aportaciĂłn directa a las rentas de los agricultores y ganaderos en torno al 30% de media.

Una gestiĂłn de fondos de la PAC a los que la ConsejerĂ­a destina una DirecciĂłn General en exclusiva y una partida de 2.851.038 euros que permite mantener el sistema de controles y auditorĂ­as que exige Bruselas para la llegada de los fondos.

La ConsejerĂ­a de Agricultura y GanaderĂ­a mantendrĂĄ este aĂąo, con una cuantĂ­a similar a la del pasado ejercicio, 25 millones de euros, el apoyo a la modernizaciĂłn de explotaciones. El futuro del sector agrario, como ha puesto de manifiesto Clemente, pasa por conseguir unas explotaciones agrarias competitivas, bien dimensionadas, rentables y estrechamente vinculadas a la demanda. Por ello se continuarĂĄ con el apoyo a las inversiones en explotaciones agrĂ­colas y ganaderas con el objetivo de que reduzcan sus costes de producciĂłn y diversifiquen sus producciones adaptĂĄndolas a las necesidades del mercado.

TambiĂŠn se mantendrĂĄn, con un importe de 68.132.925 euros y con el objetivo de mejorar la competitividad de las explotaciones, el fomento de la agricultura que utilice determinadas prĂĄcticas de Ă­ndole agroambiental, el apoyo a las explotaciones localizadas en las zonas con limitaciones productivas y las ayudas dirigidas al asesoramiento de explotaciones.

Apoyo al sector ganadero
En relaciĂłn con el sector ganadero, la presencia o ausencia de enfermedades animales desempeĂąan un papel crucial para determinar el crecimiento econĂłmico ganadero. El estatus sanitario de las explotaciones es clave para determinar su competitividad. Por este motivo, como ha destacado Clemente, las actuaciones de la ConsejerĂ­a de Agricultura y GanaderĂ­a en materia de sanidad animal se van a mantener, destinando para ello 9.975.051 euros.

En el ĂĄmbito de la sanidad animal se incluyen la ejecuciĂłn de las campaĂąas de saneamiento ganadero, las indemnizaciones por sacrificio motivadas por los resultados de las campaĂąas de saneamiento, las ayudas a la reposiciĂłn de las cabezas de ganado sacrificadas, los costes de los programas de control de enfermedades desarrollados en los Laboratorios Regionales de Referencia de LeĂłn y Burgos y el Sistema de Alerta Sanitaria de Castilla y LeĂłn.

Por lo que respecta a la ejecuciĂłn de la campaĂąa de saneamiento ganadero, en este ejercicio y motivado por el proceso de reestructuraciĂłn de funciones que se estĂĄ llevando a cabo dentro de la ConsejerĂ­a, los Servicios Veterinarios Oficiales estĂĄn asumiendo una parte de la ejecuciĂłn de la campaĂąa de saneamiento ganadero que en aĂąos anteriores era ejecutada en su totalidad por una empresa externa. A travĂŠs de un anĂĄlisis detallado de las explotaciones ganaderas que se encuentran en el ĂĄmbito de cada Unidad Veterinaria se ha establecido un plan de trabajo para cada una de ellas, de tal manera que solo aquellas que soporten una carga ganadera muy importante van a recibir el apoyo de una empresa externa para ejecutar la citada campaĂąa de saneamiento.

Esta reestructuraciĂłn de funciones ha supuesto un ahorro para este ejercicio presupuestario de 2012 de 3,7 millones de euros respecto al aĂąo 2011 lo que supone un reducciĂłn de la partida destina al saneamiento ganadero de un 43%.

La consejera de Agricultura y GanaderĂ­a ha recordado el esfuerzo que el Gobierno Regional viene realizando desde el aĂąo 2009 en relaciĂłn con las ayudas a la suscripciĂłn de prĂŠstamos ganaderos. En total, 9.906 ganaderos de la Comunidad suscribieron los mismos y esto les permitiĂł disponer de circulante por un montante total de 196.324.850 euros. AdemĂĄs, en el aĂąo 2010 se decidiĂł ampliar dos aĂąos el periodo de devoluciĂłn de los mismos, pasando de cinco a siete, lo que supuso tambiĂŠn la ampliaciĂłn del aĂąo inicial de carencia ampliĂĄndose en estos dos aĂąos y asumiendo la ConsejerĂ­a el coste de los intereses ademĂĄs de la bonificaciĂłn que figuraba en la convocatoria y que supone el apoyo por la ConsejerĂ­a del 63,21% de estos y que asciende para todo el periodo a 21,5 millones de euros.

Del total del programa, en el presupuesto de la ConsejerĂ­a de Agricultura y GanaderĂ­a para este aĂąo se destinarĂĄn 4.511.600 euros.

Durante 2012 se van a seguir ejecutando los programas sanitarios agrĂ­colas en su integridad, continuando un esfuerzo destinado a seguir manteniendo los niveles de seguridad alimentaria que exige la normativa comunitaria y el propio consumidor sobre los alimentos de origen vegetal.

La Consejera resaltĂł el carĂĄcter puntero de Castilla y LeĂłn en la lucha contra las plagas agrĂ­colas; recordĂł que ya en el aĂąo 2009 el Consejo de Gobierno aprobĂł el Plan Director de Lucha contra Plagas AgrĂ­colas. En su seno estĂĄ funcionando el Sistema de Vigilancia y Control de Plagas, constituido por el Observatorio de Vigilancia y Control, la Red de Vigilancia Fitosanitaria y el Servicio de Sanidad y OrdenaciĂłn AgrĂ­cola. Este sistema garantiza una respuesta eficaz a la necesidad de asegurar la protecciĂłn de los cultivos agrĂ­colas.
Apoyo al cooperativismo agrario

La consejera se ha referido al apoyo al cooperativismo agrario. En la pasada legislatura se puso en marcha el Plan EstratĂŠgico del Cooperativismo Agrario 2007- 2011 por el que se destinaron al sector un total de 37 millones de euros.

Una vez acabada la vigencia de dicho Plan, los objetivos del mismo han sido revisados, lo que se ha traducido en la elaboraciĂłn de un nuevo Plan para el periodo 2012-2015 que centra su enfoque hacia objetivos como la rentabilidad, la orientaciĂłn al socio, el dimensionamiento adecuado, la adaptaciĂłn al mercado y el cambio cultural necesario.

Se impulsarĂĄ, a travĂŠs de la Mesa del Cooperativismo, un programa de trabajo para analizar las necesidades y detectar las sinergias y oportunidades en el sector, en el que se implicarĂĄn de forma directa los Servicios Territoriales, cuyo trabajo se reorientarĂĄ hacia una labor proactiva, promocionando acuerdos para lograr una mayor concentraciĂłn y avanzar en la integraciĂłn del sector.

El gran reto que tiene el cooperativismo para los prĂłximos aĂąos, como ha explicado Clemente, es el ganar dimensionamiento y conseguir aumentar la concentraciĂłn de la oferta, lo que permitirĂĄ al sector productor ganar poder de negociaciĂłn. Se estĂĄn empezando a obtener avances significativos en sectores como el de la leche de ovino.

En el sector del ovino se va a seguir impulsando la integraciĂłn de las explotaciones en agrupaciones de productores para un mejor aprovechamiento de las economĂ­as de escala generadas. Es preciso conseguir que estas agrupaciones tengan una dimensiĂłn suficiente que les permita reducir costes y ordenar la oferta con vistas a una mejor comercializaciĂłn. Por ello, la mayor parte de la partida presupuestaria consignada para fomentar el asociacionismo y que asciende a 2.630.073 euros, irĂĄ destinada al sector del ovino y caprino.

Rejuvenecimiento del sector agrario
La ConsejerĂ­a de Agricultura y GanaderĂ­a mantiene este aĂąo 2012 la dotaciĂłn presupuestaria para el apoyo a la incorporaciĂłn de jĂłvenes que asciende a 8.250.000 euros. Se incorporan dos nuevas modalidades de ayudas:

- Apoyo a la primera instalaciĂłn de agricultores jĂłvenes en una explotaciĂłn agraria, aunque no sea prioritaria.
- Apoyo a la primera instalaciĂłn de un joven agricultor en una explotaciĂłn agraria, aĂşn cuando su cĂłnyuge o pareja de hecho sea ya titular tambiĂŠn de una explotaciĂłn.

Respecto a la formaciĂłn agraria se destinarĂĄ una dotaciĂłn presupuestaria de 2.570.615 euros, lo que supone una disminuciĂłn del 45,6% con relaciĂłn al presupuesto del 2011. Esta disminuciĂłn se concentra fundamentalmente en el capĂ­tulo de inversiones.

En aĂąos anteriores, como ha seĂąalado la consejera, se ha dedicado una parte importante del presupuesto de formaciĂłn a inversiones en las escuelas, reformando y adaptando algunos inmuebles, construyendo otros completamente nuevos; y tambiĂŠn a la adquisiciĂłn de equipos para dotar a estos centros de los medios suficientes que garanticen una formaciĂłn de calidad.

Fomento de la actividad econĂłmica y diversificaciĂłn en las zonas rurales
El eje 4 del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y LeĂłn, como ha seĂąalado Clemente, estĂĄ gestionado bajo el enfoque Leader, que en nuestra regiĂłn es desarrollado por 44 Grupos de AcciĂłn Local que a travĂŠs de sus respectivos programas de desarrollo local cubren todas las zonas rurales de esta regiĂłn. El grueso de estos programas, concretamente el 80%, estĂĄ dirigido a proyectos de diversificaciĂłn agraria. Para estos programas el presupuesto para el aĂąo 2012 asciende a 23.446.522 euros.

AdemĂĄs, ha indicado que se estĂĄ trabajando junto con los Grupos de AcciĂłn Local en la modificaciĂłn del RĂŠgimen de Ayudas que regula el mismo, con el objetivo claro de que se incrementen el nĂşmero de proyectos subvencionables generadores de empleo. Para ello, entre otras modificaciones, se va a ampliar el nĂşmero de posibles solicitantes, dando cabida a PYMES, y en este mismo aĂąo 2012 se ha aprobado recientemente una modificaciĂłn que amplĂ­a tambiĂŠn el lĂ­mite de presupuesto auxiliable en los proyectos relacionados con la transformaciĂłn y comercializaciĂłn de productos agrarios, de tal forma que se ha pasado de la posibilidad inicial de subvencionar Ăşnicamente proyectos de hasta 25.000 euros a la posibilidad de subvencionar proyectos de hasta 250.000 euros.

La consejera de Agricultura y GanaderĂ­a ha recordado que tambiĂŠn dentro del nuevo Plan de estĂ­mulo del crecimiento econĂłmico y el empleo, anunciado por el Presidente Herrera, se estĂĄ trabajando en colaboraciĂłn con la ConsejerĂ­a de EconomĂ­a y Empleo, a travĂŠs de la Agencia de InnovaciĂłn y FinanciaciĂłn Empresarial de Castilla y LeĂłn para contribuir a dinamizar la actividad econĂłmica en el medio rural.

Este proyecto tiene unos objetivos muy claros. Por un lado, ayudar a los emprendedores del sector agrario, y muy singularmente a los jĂłvenes agricultores y ganaderos, en la bĂşsqueda de la financiaciĂłn externa y poner a su disposiciĂłn los sistemas de financiaciĂłn preferenciales que actualmente existen; y por otro, prestarle un apoyo tĂŠcnico y un acompaĂąamiento personalizado e individualizado, que le permita analizar su idea empresarial y elaborar su plan de empresa, informarles sobre los instrumentos de apoyo y sobre los trĂĄmites administrativos tanto de la instalaciĂłn del negocio como de la forma jurĂ­dica del mismo. En el caso de emprendedores agrĂ­colas se incluirĂĄn medidas de apoyo especĂ­fico para facilitar el acceso a la tierra necesaria en condiciones asequibles.