El Tribunal de Cuentas europeo duda que la futura PAC no beneficie a quien no tiene actividad agrĂ­cola

Critica la complejidad de la reforma que propone Bruselas y alerta que el coste de su aplicaciĂłn se incrementarĂĄ un 15%

El Tribunal de Cuentas de la UniĂłn Europea ha puesto en duda que la reforma de la PolĂ­tica Agraria ComĂşn (PAC) que promueve la ComisiĂłn Europea vaya a evitar que las ayudas beneficien a quien no tiene actividad agrĂ­cola, al tiempo que ha criticado la complejidad de tal reforma y el riesgo de incrementar en un 15 por ciento los costes de su aplicaciĂłn.

Tampoco cree que Bruselas haya definido de manera "adecuada" los objetivos y resultados previstos por las propuestas mĂĄs innovadoras en relaciĂłn a condicionar hasta un 30 por ciento de los pagos de las ayudas directas a la "ecologizaciĂłn" de las prĂĄcticas de los agricultores. "La presentaciĂłn de estos elementos contribuirĂ­a a orientar y centrar la polĂ­tica en la obtenciĂłn de los resultados previstos", opina el tribunal.

Los servicios del comisario de Agricultura, Dacian Ciolos, no han querido hacer comentarios sobre el informe crĂ­tico, a la espera de estudiar su contenido en detalle. "Es prematuro dar una valoraciĂłn. Vamos a analizar cuidadosamente el texto, en especial cualquier sugerencia para simplifcar mĂĄs la PAC", han zanjado fuentes prĂłximas al comisario.

En el examen difundido este martes, el tribunal apunta que "persiste el riesgo de que se sigan pagĂĄndose ayudas a beneficiarios que no desempeĂąan ninguna actividad agrĂ­cola", a pesar de la nueva figura de 'agricultor activo' que ha pensado Bruselas para tratar de limitar este problema.

TambiĂŠn ve insuficiente la idea de fijar un techo mĂĄximo de 300.000 euros anuales para las ayudas agrĂ­colas por explotaciĂłn porque cree que su efecto serĂĄ "restringido".

Entre las recomendaciones del tribunal para resolver las carencias figura introducir una definiciĂłn "simple y general" de agricultor activo y que se confĂ­e a la ComisiĂłn la tarea de "gestionar" la aplicaciĂłn de las nuevas normas, para asegurar el objetivo de incrementar la productividad agrĂ­cola y aumentar la renta individual de los que trabajan en la agricultura.

Estas son parte de las conclusiones iniciales del examen del tribunal sobre las propuestas de reforma sobre los distintos reglamentos de la PAC que el Ejecutivo comunitario presentĂł en octubre de 2011 y que deben ser negociados en el prĂłximo aĂąo y medio con los Veintisiete y el Parlamento Europeo. El objetivo es que la nueva polĂ­tica agraria se aplique a partir de 2014, coincidiendo con el nuevo ejercicio presupuestario de la UE de 2014 a 2020.

El dictamen del tribunal reconoce los "esfuerzos" de Bruselas por simplificar las disposiciones de la PAC pero concluye que el marco legislativo "sigue siendo demasiado complejo", por ejemplo por los seis estratos de normas para el gasto en desarrollo rural.

La condicionalidad que introduce la propuesta de reforma, pese al objetivo de "reorganizar" el reparto de las ayudas directas para hacerlo mĂĄs equilibrado y justo, "sigue dificultando su administraciĂłn" por parte de los organismos pagadores y de los beneficiaros, segĂşn las conclusiones del tribunal, que presentarĂĄ el informe en detalle antes de que acabe este mes de abril.

Otro problema no resuelto en opiniĂłn del tribunal es que el reparto de la PAC "sigue estando basado esencialmente en los gastos y en el control del gasto", esto es al cumplimiento de las normas que fija la UniĂłn Europea, dejando de lado el "rendimiento" de los agricultores o explotaciones que reciben los apoyos de las arcas comunitarias.

En este sentido, lamenta que los reglamentos propuestos "no presente objetivos especĂ­ficos fijados para los pagos directos a los agricultores, ni tampoco los resultados previstos de estas disposiciones o el tipo de indicadores previstos para medir estos resultados".

AdemĂĄs, el tribunal ve necesario mejoras como asignar "objetivos especĂ­ficos y concretos" para las ayudas al desarrollo rural y "garantizar que la ayuda se destina a las zonas rurales que mĂĄs la necesiten".

Por Ăşltimo, el tribunal de cuentas plantea sus dudas respecto a si las reformas podrĂ­an aplicarse tal y como estĂĄn pensadas por el Ejecutivo comunitario "sin imponer una carga administrativa excesiva" a las agencias de gestiĂłn nacionales y a los agricultores.

"La reforma propuesta probablemente incrementarĂĄ en un 15 por ciento los costes de la gestiĂłn de los regĂ­menes de pagos directos sufragados por los Estados miembros. El Tribunal constata que no se dispone de informaciĂłn que refleje en quĂŠ medida estos costes adicionales serĂĄn compensados por una mayor eficiencia de la gestiĂłn o de la polĂ­tica", advierte el informe.

La ComisiĂłn es "responsable en Ăşltima instancia de la ejecuciĂłn del presupuesto y deberĂ­a revisar el funcionamiento de los sistemas de gestiĂłn y control de los Estados miembros al inicio del nuevo perĂ­odo financiero", aĂąade, con el objetivo de "mitigarĂ­a el riesgo" de que la detecciĂłn de fallos sobre el gasto quedara postergada a futuros controles.